錫盟草原生態(tài)保護(hù)取得積極成效 三年制止草原違法行為2836起
近年來，錫林郭勒全盟深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，不斷加大草原生態(tài)保護(hù)力度，取得積極成效。
一是逐步完善草原監(jiān)管制度體系。按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度設(shè)計(jì)，圍繞草原產(chǎn)權(quán)、保護(hù)、利用、監(jiān)測、監(jiān)管、考評等內(nèi)容，共制定印發(fā)了21個(gè)制度文件，初步形成了全盟草原生態(tài)保護(hù)制度體系。初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，目前正與全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行銜接。編制草原自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立生態(tài)資源臺賬。建立生態(tài)責(zé)任追究制度和工作考核機(jī)制，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)約談制度，生態(tài)保護(hù)工作得到各級黨政部門及領(lǐng)導(dǎo)高度重視?；就瓿刹菰_權(quán)承包工作，內(nèi)外業(yè)分別完成總?cè)蝿?wù)的98.5%和97%，并妥善解決草場糾紛7893起、263萬畝。試點(diǎn)推進(jìn)草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范草牧場流轉(zhuǎn)。錫林浩特市、鑲黃旗列入全區(qū)草牧場“三權(quán)分置”工作試點(diǎn)。
二是不斷健全草原保護(hù)利用機(jī)制。實(shí)行征占用草原專家論證和委員單位聯(lián)審制度，實(shí)現(xiàn)了征占用草原源頭把控。2015年以來，源頭節(jié)約保護(hù)草原150.86萬畝。嚴(yán)格落實(shí)禁牧和草畜平衡制度，多年來超載過牧的問題得到初步遏制，2017年全盟牧業(yè)年度牲畜存欄1453.11萬頭只，較2016年減少170.5萬頭只，天然草場載畜量首次出現(xiàn)負(fù)增長。今年又全面啟動實(shí)施了春季牧草返青期休牧措施，目前進(jìn)展順利。制定并嚴(yán)格落實(shí)天然打草場刈割制度，執(zhí)行刈割規(guī)程，無序打草、掠奪性打草的現(xiàn)象得到有效遏制，三年來預(yù)留草籽帶面積313萬畝，占實(shí)際打草面積4.7%。擅自改變高產(chǎn)飼草料基地種植用途的態(tài)勢得到全面控制，有效增加飼草供給，2017年實(shí)現(xiàn)了全盟高產(chǎn)飼草料基地“零”種植糧經(jīng)作物。加大對旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境整治力度，依法關(guān)停一批違規(guī)改變草原用途經(jīng)營的“牧人之家”。
三是大力提升保護(hù)監(jiān)管能力。建立了盟、旗縣市（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村（分場）四級草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理體系，實(shí)行草原生態(tài)專職管護(hù)員制度，不斷加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。開發(fā)了全區(qū)第一個(gè)大數(shù)據(jù)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)平臺，實(shí)施了區(qū)域無人機(jī)巡護(hù)，創(chuàng)新了草原生態(tài)保護(hù)模式，提高了管理成效。啟動建設(shè)“全盟大數(shù)據(jù)草原生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”項(xiàng)目，不斷提高草原生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測評估工作，重新設(shè)置完善了全盟草地生產(chǎn)力監(jiān)測樣地，提升了監(jiān)測的典型性、代表性、科學(xué)性、真實(shí)性。與中科院草原生態(tài)系統(tǒng)定位站等5家科研院所加強(qiáng)合作，著力提升生態(tài)保護(hù)科技水平。
四是基本形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。生態(tài)部門牽頭抓總，有關(guān)部門配合的草原生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)制基本形成，并列入“平安錫盟”創(chuàng)建10項(xiàng)專項(xiàng)治理活動，依法處罰打擊力度不斷加強(qiáng)，破壞草原案件逐年減少，草原生態(tài)切實(shí)得到有效保護(hù)。三年來，共出動執(zhí)法人員2.1萬多次，依法制止草原違法行為2836起，草原違法行為得到有效遏制。
（原標(biāo)題：錫林郭勒盟草原生態(tài)保護(hù)取得積極成效）
