青山披錦繡 綠水潤北疆

——黨的十八大以來內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成就綜述（上篇） 

5月28日，天剛蒙蒙亮，烏梁素海濕地自然保護(hù)區(qū)管理站站長馬海明就來到保護(hù)區(qū)巡視。這段時(shí)間，很多往北遷徙的候鳥都來到這里休整。

“今年水質(zhì)明顯好了，鳥也多了。”馬海明懷里抱著他的長焦相機(jī)，指著不遠(yuǎn)處小聲說，“看，那是翠鳥。”

一只翠藍(lán)的小鳥一頭扎進(jìn)清澈的湖水里，湖面泛起小小的漣漪。“塞外明珠”烏梁素海正在“返老還童”。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。天更藍(lán)、山更綠、水更清，北疆大地變得越來越美。

建設(shè)——厚植 “綠色之基”

站在高地遠(yuǎn)望庫布其沙漠，一條條穿沙公路猶如人體中的一根根血管，盤活了整個(gè)沙漠地區(qū)。一望無際的沙漠，因?yàn)橛辛司G色植物的點(diǎn)綴而不再孤單。

走進(jìn)庫布其沙漠生態(tài)治理區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)這里遠(yuǎn)比想象的還要漂亮：水鳥翱翔天際，野鴨棲息在隨風(fēng)搖曳的蘆葦叢中；岸邊灌木遍布，乘著暖暖微風(fēng)，空氣中滿是生命的味道……

“沒錯(cuò)，就是大家口中的‘死亡之海’。經(jīng)過30年的治理，這里已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化?！碑?dāng)?shù)厝俗院赖叵蛴浾咧v述著。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，庫布其沙漠的植被覆蓋率已經(jīng)達(dá)到53%，年降雨量已經(jīng)有400多毫米，超過500種生物在這里“安家落戶”，一年只刮了一次沙塵暴。可是，有誰知道，30年前，這里的植被覆蓋率只有3%—5%，年降雨量不足100毫米，一年要刮50次沙塵暴，只有少得可憐的10種生物。

庫布其沙漠的滄桑巨變，正是內(nèi)蒙古大規(guī)模推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)荒漠化防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的典型案例和生動(dòng)實(shí)踐。

內(nèi)蒙古，這片遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。這里有著我國目前保存最完好的草原——呼倫貝爾草原、我國北方第一大淡水湖——呼倫湖。同時(shí)，還分布著五大沙漠和五大沙地，占全國荒漠化和沙化土地總面積的1/5。

內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況，不僅關(guān)系到自治區(qū)各族群眾的生存發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。

特殊區(qū)位，賦予特殊使命。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古強(qiáng)力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，生態(tài)建設(shè)以每年超過1000萬畝的速度向前推進(jìn)，森林面積和林木蓄積量實(shí)現(xiàn)持續(xù)雙增長，占全國凈增面積的近十分之一，森林覆蓋率提高到21.03%。

2017年9月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在內(nèi)蒙古成功舉辦。內(nèi)蒙古的荒漠化防治工作代表國家接受了世界的檢閱，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長這個(gè)世界目標(biāo)提供了“中國方案”。

清風(fēng)明月本無價(jià)，近水遠(yuǎn)山皆有情。北疆大地，正涌動(dòng)著造綠的澎湃熱潮，讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓草原牧歌歡唱……“三山兩沙四區(qū)”的林業(yè)生態(tài)框架日益清晰，“綠色之基”在氣勢磅礴的生態(tài)文明建設(shè)中越植越厚。

理念——凝聚“綠色之力”

巍巍大興安，夢幻阿爾山。5月，正值興安杜鵑盛放的最佳觀賞期。放眼望去，花秀于林，熔巖嶙峋，好一派生機(jī)盎然的景象。

近日，中國氣象局授予阿爾山 “中國氣候生態(tài)市”榮譽(yù)稱號。至此，阿爾山又多了一張響亮名片?！皣覛夂驑?biāo)志”是由獨(dú)特的氣候條件決定的氣候宜居、氣候生態(tài)、氣候品質(zhì)等具有地域特色的優(yōu)質(zhì)氣候品牌的統(tǒng)稱，是衡量一地氣候生態(tài)資源綜合稟賦的權(quán)威認(rèn)定。在氣候生態(tài)類全部35項(xiàng)評估指標(biāo)中，阿爾山所有指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良等級，其中31項(xiàng)為優(yōu)。

良好的生態(tài)環(huán)境是阿爾山得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，更是阿爾山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金字招牌 ”。

“堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

視綠色為底色和價(jià)值的內(nèi)蒙古人深知，內(nèi)蒙古最大的潛力在于生態(tài)，在生態(tài)保護(hù)大格局之下，還要走出綠色發(fā)展新棋。

幾年前，大青山腳下還是亂石叢生、污水橫流，污染企業(yè)遍地。雖然大家的腰包鼓了，丟失的卻是秀美的風(fēng)光和清新的空氣。在一片質(zhì)疑聲中，呼和浩特市幡然醒悟，大青山前坡生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目大刀闊斧，堅(jiān)決對污染企業(yè)按下停止鍵，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)，徹底改變了村民靠天吃飯、采挖砂石的落后生產(chǎn)方式。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。而今，大青山前坡已經(jīng)成為綠樹掩映、曲徑通幽的首府后花園。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。無論是在深入推進(jìn)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)長遠(yuǎn)大計(jì)中占據(jù)一席，還是部署三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治都有明確的時(shí)間表、路線圖，都是在行動(dòng)層面算大賬，精心調(diào)適發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，盡最大可能維持兩者間精細(xì)的平衡。

如今，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。2017年，全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.3%，水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字的變化，讓我們越發(fā)清晰地看到了一個(gè)美麗內(nèi)蒙古的美好遠(yuǎn)景。

制度——鍛造“綠色之尺”

距呼倫湖301管理站以東幾百米處，一條70米寬的引水通道將海拉爾河河水從34公里之外源源不斷地引入呼倫湖。同時(shí)，湖水外流通道的新開河河道清淤后設(shè)置了閘門，增強(qiáng)泄水能力，加大活水補(bǔ)充和交換能力，實(shí)現(xiàn)水體循環(huán)。

一大早，呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員李治國就來到電腦前，用遠(yuǎn)紅外高清攝像頭查看呼倫湖湖面情況?！澳壳昂^(qū)水域面積穩(wěn)定在2050平方公里左右，實(shí)現(xiàn)了國家確定的恢復(fù)保護(hù)目標(biāo)。在2017年全市面臨大旱、降水量較往年平均偏少30%以上的情況下，當(dāng)年8月呼倫湖水域面積依然保持在2051平方公里?！?br/>

呼倫湖是我國北方第一大淡水湖，對維護(hù)呼倫貝爾草原乃至東北地區(qū)生態(tài)平衡具有重要作用。2016年10月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》正式實(shí)施，對呼倫湖進(jìn)行5年休漁限產(chǎn)，制定每年1000噸捕撈限額。呼倫湖周邊新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗1268萬畝草原被列入禁牧范圍，4313萬畝草原被列入草畜平衡范圍，有效保護(hù)了環(huán)湖天然草原，土地沙化趨勢得到有效遏制。

求木之長者，必固其根本。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，鍛造一把刻度精準(zhǔn)的“綠色之尺”顯得尤為重要。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古生態(tài)文明制度建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保厮苤骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀——

頂層設(shè)計(jì)日益完善。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法頒布，以考核促進(jìn)各地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，將重要生態(tài)空間進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)；實(shí)行河長制、湖長制，為每一條河、每一個(gè)湖明確生態(tài)“管家”。

體制改革成果顯著。60%的國土面積劃入生態(tài)紅線保護(hù)，10.2億畝草場納入草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，102個(gè)國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐；先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作，3個(gè)林場2014年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制已經(jīng)完成；開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，明確84項(xiàng)追責(zé)行為。

法治建設(shè)快馬加鞭。新環(huán)保法增加按日連續(xù)計(jì)罰等執(zhí)法手段，被贊“環(huán)保法終于長出了牙齒”；制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價(jià)法等，提高環(huán)境違法成本；正在制定中的土壤污染防治法，將成為防治土壤污染的一把“利劍”。

綠水青山就是金山銀山，必須印刻在頭腦中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。執(zhí)著的生態(tài)堅(jiān)守，讓內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況呈現(xiàn)“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的嶄新局面。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！本G色打底，理念刷新，內(nèi)蒙古這方浸潤著深厚感情的熱土，正聚力而行，其景日新。