日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，對地處西部大漠的內(nèi)蒙古阿拉善右旗堅持“三個結(jié)合”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法給予充分肯定，認(rèn)為具有一定的示范推廣意義。該旗在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是如何做的？緣何受到國務(wù)院通報表揚呢？記者前往探個究竟。
“黨的十八大以來，針對全旗農(nóng)牧區(qū)‘小、散、遠(yuǎn)、弱’的實際，我們把落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，不斷提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民幸福指數(shù)。在具體工作實踐中，堅持旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級書記抓鄉(xiāng)村振興，聚焦‘富起來、活起來、綠起來’，統(tǒng)籌結(jié)合脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項工作，讓鄉(xiāng)村振興成為全社會的共同行動。”阿拉善右旗旗委書記楊海對記者說。
盡管是冬季，但漫步于阿拉善右旗農(nóng)村牧區(qū)，一幢幢錯落有致、設(shè)施齊全的新村舍展現(xiàn)著生活甜蜜、產(chǎn)業(yè)興旺的新圖景；步入田間地頭和大漠腹地，片片披滿新綠的生態(tài)綠洲郁郁蔥蔥，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一個個農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)展示著美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展活力。
聚焦“富起來”筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
走進(jìn)位于阿拉善右旗巴音塔拉嘎查的駝鄉(xiāng)涌泉駱駝專業(yè)合作社，在近3000平方米的駝圈中，200多峰駱駝個個膘肥體健。“以前，牧民大多是粗放式養(yǎng)駝，養(yǎng)了三四年的1峰駱駝也就能賣到六七千元，現(xiàn)在擠駝奶賣就不一樣了，1峰駱駝1年光賣駝奶就能收入1萬元。你看我家這3峰駱駝，每年賣駝奶就能有3萬元的收入，這樣發(fā)展下去，我的目標(biāo)不只是脫貧，而是要致富。”
指著駝圈中自家的幾峰駱駝，已脫貧的巴音塔拉嘎查建檔立卡貧困戶那仁滿都拉興奮地說。
“為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2016年政府出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧新政策，免費為嘎查建檔立卡貧困戶提供3峰基礎(chǔ)母駝，托養(yǎng)到駝鄉(xiāng)涌泉駱駝合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，3年后返還母駝和當(dāng)年駝羔。目前嘎查貧困戶的30多峰駱駝都托養(yǎng)在合作社里。”該合作社負(fù)責(zé)人穆春燕介紹。
阿拉善素有“中國駱駝之鄉(xiāng)”的美譽，而阿右旗的雙峰駝數(shù)量占到全盟總數(shù)的45%，堪稱“駝鄉(xiāng)中的駝鄉(xiāng)”。近年來，該旗把駝產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過“科技+企業(yè)+合作社”模式，扶持成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社17家、駝奶療養(yǎng)所2家，大力發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)。目前，全國首家駱駝研究院落戶阿拉善右旗，全區(qū)首家駱駝產(chǎn)業(yè)科技園一期工程投產(chǎn)運營；擠奶駝養(yǎng)殖戶發(fā)展至207戶，相繼開發(fā)駝奶粉、駝奶片、益生菌等4類20余種產(chǎn)品投放市場，一大批農(nóng)牧民通過發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)脫貧致富。
在發(fā)展駝產(chǎn)業(yè)的同時，該旗依托豐富的旅游、沙草等優(yōu)勢，把旅游業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧區(qū)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)興旺的具體抓手，構(gòu)建形成了“一蘇木一特色、多嘎查多品牌”產(chǎn)業(yè)格局和“一品”突破、“多品”開花的良好態(tài)勢，為農(nóng)牧區(qū)注入了新的發(fā)展活力。如今，全旗培育沙產(chǎn)業(yè)合作社49家；建成了以“大漠人家”為代表的旅游驛站、游客服務(wù)中心、田園旅游綜合體等項目，培育形成“大漠人家”旅游驛站110個，直接帶動從業(yè)農(nóng)牧民210戶560余人增收致富。通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該旗貧困發(fā)生率從2014年的10.81%下降至2017年的0.32%，穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)；全旗443戶1064名建檔立卡貧困人口分年度按任務(wù)全部退出，年人均可支配收入超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)3200元，“兩不愁、三保障”目標(biāo)穩(wěn)定實現(xiàn)。今年7月，該旗順利退出自治區(qū)貧困旗縣序列。
聚焦“活起來”優(yōu)化鄉(xiāng)村振興支撐
驅(qū)車駛?cè)氚⒗朴移彀⒗v敖包鎮(zhèn)，首先映入眼簾的是一組手捧藍(lán)色哈達(dá)、端著銀碗的喜迎八方賓客的雕塑，沿平坦筆直的油路一路而下，一幢幢裝飾統(tǒng)一、整齊排列的新瓦房掩映在柳樹中。街心社區(qū)文化廣場上，居民三五成群，或閑坐或聊天，或在文化廣場上跳舞健身，呈現(xiàn)出一派安寧和諧的美好景象。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我們鎮(zhèn)美化環(huán)境、興建基礎(chǔ)設(shè)施，嘎查村變美了、變整潔了，處處有風(fēng)景、處處有靚點。”說起家鄉(xiāng)近年來的變化，該鎮(zhèn)牧民郭建業(yè)總有聊不完的話。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，該鎮(zhèn)圍繞發(fā)展路邊服務(wù)業(yè)、沙漠旅游業(yè)，按照生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，將查干努如、巴音套海、則勒博日格、巴音塔拉、貢達(dá)來等5個嘎查以“五村聯(lián)建”模式共享城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后新建了圖拉嘎文化廣場、大眾休閑廣場、和諧廣場、新世紀(jì)家園廣場，并全部配備了健身器材；以突出小鎮(zhèn)特色為目的，完成鎮(zhèn)區(qū)蒙元文化特色裝飾改造工程，并在鎮(zhèn)區(qū)建成駱駝文化雕塑7處，完成綠化面積24.62畝，進(jìn)一步提升了小鎮(zhèn)的品位。
“在提升城鎮(zhèn)綠化、美化水平的同時，從治理‘臟、亂、差’現(xiàn)象入手，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對村鎮(zhèn)主街道兩旁及居民區(qū)垃圾死角集中進(jìn)行清理，并引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立文明、健康生活理念，讓全鎮(zhèn)農(nóng)牧民切實享受到鄉(xiāng)村振興的碩果。”阿拉騰敖包鎮(zhèn)黨委書記李華龍說。
“原來店門前沒有硬化，坑坑洼洼，一刮風(fēng)，塵土飛揚；一下雨，泥濘難行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，門前道路不但硬化還畫上了停車位，‘橫七豎八’亂停車的現(xiàn)象看不到了。環(huán)境美了、街道整潔了，小鎮(zhèn)的人氣也更旺了。”在這里開了10年飯館的巴音套海嘎查牧民徐風(fēng)蘭說。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，阿拉善右旗按照打造“有實力”“有顏值”“有底蘊”“有秩序”“有福祉”鄉(xiāng)村的部署，著力補齊發(fā)展短板，增強發(fā)展后勁，累計投資7.3億元建設(shè)了一批農(nóng)牧民群眾急需的水電路訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，補齊農(nóng)牧區(qū)短板，讓農(nóng)牧民享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會公共服務(wù)。該旗先后建設(shè)社會主義核心價值觀主題廣場、公園15個，文化信息資源共享中心1個、草原書屋35個；全旗7個蘇木鎮(zhèn)40個嘎查全部建起高標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站、文化室。與此同時，組織開展“五好文明家庭”“身邊好人”“移風(fēng)易俗大家贊”等評比活動，完善村規(guī)民約，創(chuàng)新出臺嘎查村公共設(shè)施后期管護(hù)機制，組建嘎查公共設(shè)施管護(hù)隊，保證農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“建得好、管得住、可持續(xù)”，使該旗農(nóng)牧區(qū)文明創(chuàng)建水平不斷提高。該旗先后榮獲“第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“第四批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位”等稱號。
聚焦“綠起來”繪好鄉(xiāng)村振興底色
走進(jìn)初冬的巴丹吉林鎮(zhèn)沙漠植物園，沿著人行木棧道放眼望去，一片波光粼粼的湖水倒映著藍(lán)天白云，湖面上不時有水鳥飛過；在湖面周圍，則是茂盛的植被和各具特色的雕塑以及迎著朝陽鍛煉的居民，給冬日的公園帶來勃勃生機。
“這里原來是一片鹽堿地，寸草不生，特別荒涼。現(xiàn)在這里建得這么漂亮，是我們居民休閑娛樂和鍛煉身體最愛來的地方。特別是夏天，這里碧水藍(lán)天、花香四溢、綠意盎然，特別美！”正在公園鍛煉身體的段民軍老人說。
通過大力實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治，巴丹吉林鎮(zhèn)建成區(qū)園林綠化總面積近367萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)38%，綠地率達(dá)35%，道路綠地率達(dá)85%，林蔭停車場推廣率達(dá)57.1%，城鎮(zhèn)防護(hù)綠地實施率達(dá)100%。該鎮(zhèn)先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”等稱號。
該旗牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過大力實施退牧還草、公益林生態(tài)效益補償、草原補獎等政策措施，全旗7000多萬畝草牧場得以休養(yǎng)生息，植被覆蓋度提高到22%至24%，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制，局部地區(qū)明顯好轉(zhuǎn)。
按照“舒朗大氣、宜居宜業(yè)宜游”中心城鎮(zhèn)的定位，該旗先后建成和實施了沙漠植物園、巴丹吉林廣場、城市綠道、巴丹吉林鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)等一批公園和開放式大型公共綠化工程，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積穩(wěn)步提高；同時，著力推動農(nóng)牧區(qū)環(huán)境公共服務(wù)，投入4億元相繼建成巴丹吉林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋廠、生活污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程。如今，巴丹吉林鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到98%，污水處理率達(dá)到85%。
在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，阿拉善右旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村生態(tài)變好了，環(huán)境變美了，幾乎村村都成了旅游點。2017年，該旗被命名為自治區(qū)級“衛(wèi)生縣城”和“園林縣城”。（原標(biāo)題：【新時代 新作為 新篇章】“駝鄉(xiāng)”農(nóng)牧民的幸福生活）
