文化和旅游部、國家發展改革委等17部門日前聯合發布了《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，將在規劃設計、基礎設施、文化內涵、品牌打造、扶貧攻堅等五方面提供政策支持。此外，在強化要素保障方面，《意見》明確提出完善財政投入機制，加大中央基建投資傾斜力度，加強金融、人才、用地保障等。
“該《意見》將作為今后指導鄉村旅游發展的一個重量型文件?！蔽幕吐糜尾肯嚓P負責人表示。
《意見》提出鄉村旅游可持續發展的主要目標是，到2022年，旅游基礎設施和公共服務設施進一步完善，鄉村旅游服務質量和水平全面提升，扶貧富民作用更加凸顯，基本形成布局合理、類型多樣、功能完善、特色突出的鄉村旅游發展格局。
其中，在“完善基礎設施，提升公共服務”方面，《意見》提出，提升鄉村旅游基礎設施，完善鄉村旅游公共服務體系。專家表示，完善鄉村旅游基礎設施，有助于改善鄉村旅游市場環境，營造良好的招商引資環境，形成多主體參與鄉村旅游的模式，帶動鄉村旅游發展活力。
值得注意的是，《意見》在強化要素保障方面，明確了四方面內容，包括完善財政投入機制，加大中央基建投資向鄉村旅游項目傾斜；加強用地保障方面，各地將鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃；加強金融支持，鼓勵金融機構為鄉村旅游發展提供信貸支持，扶持鄉村旅游龍頭企業發展等方面。
“長期以來，資金、土地、人才、知識等要素發展不足、不充分，是制約我國鄉村地區發展的主要原因，城鄉要素對流機制未形成，此次《意見》針對瓶頸問題，重在補短板，鄉村旅游將成為生產要素集聚流動的平臺，將成為鄉村振興的先導產業，發揮示范和帶動效應，形成一種重要的城鄉要素交換與流動的機制，從而為推動鄉村振興提供產業動力，實現鄉村振興的可持續發展?！北本┞摵洗髮W旅游學院教授李柏文表示。
中國旅游研究院產業所副研究員吳麗云也認為，四項保障內容的提出有利于真正解決制約鄉村旅游快速優質發展的問題，推動鄉村旅游產業的健康發展。
不過，目前保障落地方面也存在難點，比如，金融支持方面。吳麗云指出，目前鄉村旅游發展中很多貸款規模小，盈利存在不確定性，與金融機構防范化解金融風險存在沖突，如何有效銜接也有難度。
對此，北京第二外國語學院旅游管理學院副教授馮凌建議，政府性金融部門如各地農行、農商行、信用社要針對性設計農民能貸、好貸的金融產品。
