近日，國(guó)家林業(yè)和草原局草原管理司與本報(bào)共同舉辦紀(jì)念改革開放四十周年草原改革發(fā)展座談會(huì)，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李樹銘出席會(huì)議并講話，來(lái)自草原管理部門、科研院所和企業(yè)的10多位專家代表分別回顧了草原工作各領(lǐng)域40年的發(fā)展歷程，并對(duì)今后進(jìn)一步加強(qiáng)草原工作提出了意見和建議。
中國(guó)工程院院士任繼周：話說(shuō)我國(guó)草業(yè)改革開放40年
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
首先我要祝賀國(guó)家林業(yè)和草原局的成立，這是歷史性大事件。有一個(gè)全國(guó)性管理草原的機(jī)構(gòu)，是我多年的愿望，國(guó)家林業(yè)和草原局成立恰逢其時(shí)。
我國(guó)當(dāng)前正處在后工業(yè)化的起步時(shí)期，后工業(yè)化時(shí)代對(duì)草原、草業(yè)事業(yè)的發(fā)展有深刻影響，表現(xiàn)在：
第一，生態(tài)優(yōu)先的思想具有劃時(shí)代意義。生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力初步解放，加上空前的國(guó)家投入，如苜蓿、種子、生態(tài)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，引發(fā)草原、草業(yè)的生命力爆炸式發(fā)展，我國(guó)草業(yè)企業(yè)已經(jīng)由萌芽進(jìn)入茁壯成長(zhǎng)時(shí)期。專業(yè)化草業(yè)生產(chǎn)基地分布于全國(guó)各地，草業(yè)企業(yè)500余家、上市公司4家、草坪加工企業(yè)1000余家。這在過(guò)去是不可想象的。草業(yè)的發(fā)展為畜產(chǎn)行業(yè)提供了有力支撐，產(chǎn)生了蒙牛、伊利、三元、光明、大益等世界一流的牛奶產(chǎn)業(yè)和鄂爾多斯等絨毛產(chǎn)業(yè)。反之，這些產(chǎn)業(yè)又為草業(yè)發(fā)展提供助力。
第二，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革引發(fā)了草原資源的產(chǎn)業(yè)化，為國(guó)家永續(xù)發(fā)展提供了保障，具有無(wú)窮的內(nèi)涵動(dòng)力。
第三，為草原教育提供新機(jī)遇。改革開放以前只有3所大學(xué)設(shè)立草原專業(yè)，偏處西北一隅，現(xiàn)在發(fā)展到遍布全國(guó)36所院校，另外還有一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在我國(guó)已有比較完整的草原學(xué)科職業(yè)專科、本科、碩士、博士教學(xué)體系。值得關(guān)注的是我國(guó)綜合大學(xué)，如蘭大、北大，也逐步增設(shè)了涉農(nóng)專業(yè)。
第四，草原科學(xué)助力提高了我國(guó)的國(guó)際地位。我國(guó)草業(yè)科學(xué)教育與研究工作處于世界前列，為全球同行所矚目。世界兩大國(guó)際草業(yè)學(xué)會(huì)即國(guó)際草地大會(huì)和國(guó)際草原大會(huì)，2008年在中國(guó)呼和浩特首次舉行了聯(lián)合大會(huì)，世界各個(gè)草業(yè)主要學(xué)術(shù)組織都有中國(guó)代表參加。我國(guó)還建立了以中國(guó)為主體的國(guó)際草業(yè)會(huì)議。
我國(guó)后工業(yè)化時(shí)代的深入發(fā)展，為我國(guó)草原科學(xué)發(fā)展和草原保護(hù)建設(shè)提供了難得的重要機(jī)遇，當(dāng)然這也意味著面臨巨大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)有思想準(zhǔn)備。
內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局代表：內(nèi)蒙古草原生態(tài)退化趨勢(shì)整體遏制
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
在國(guó)家的大力支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被平均覆蓋度從本世紀(jì)初的30%左右穩(wěn)定提高到44%，草原生態(tài)退化趨勢(shì)整體遏制。改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古率先開展草原經(jīng)營(yíng)體制改革、草原法治建設(shè)，積極促進(jìn)草原保護(hù)利用，全面推進(jìn)依法治草，通過(guò)科學(xué)實(shí)施、應(yīng)用技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制，草原建設(shè)工作、草原資源調(diào)查與信息化建設(shè)走在了全國(guó)前列，全區(qū)重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)。在今后的工作中，建議健全基本草原保護(hù)制度，完善草原產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化草原管理措施，提升草原監(jiān)測(cè)能力，提高草原建設(shè)質(zhì)量，以工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快恢復(fù)草原生態(tài)。
原內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長(zhǎng)紀(jì)大才：內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
改革開放40年來(lái)，草原畜牧業(yè)由注重頭數(shù)向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，我國(guó)法律法規(guī)不斷完善，管理機(jī)構(gòu)不斷健全，草原生態(tài)文明建設(shè)到了一個(gè)高度重視發(fā)展時(shí)期。今后，我們將繼續(xù)全面推動(dòng)草原現(xiàn)代化信息建設(shè)。科學(xué)判斷草原生態(tài)狀況,全力打造草原社會(huì)化服務(wù)體系。草原生態(tài)修復(fù)以科學(xué)規(guī)劃為主導(dǎo)，以自然修復(fù)為主，配合工程措施，創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制，多方參與，注重生態(tài)修復(fù)效果。下大氣力解決草種“育繁推”各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題。引進(jìn)和制造先進(jìn)設(shè)備，提升草原保護(hù)建設(shè)的機(jī)械化水平。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張智山：草業(yè)人是綠水青山的受益者
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視草牧業(yè)發(fā)展，針對(duì)存在的問(wèn)題，國(guó)家通過(guò)綜合施策，草原生態(tài)逐步扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)，近年來(lái)草原生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)向好。主要綜合措施包括：一是依法保護(hù)草原。以草原法為核心的法規(guī)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)、基本草原保護(hù)、禁牧休牧、草畜平衡和草原監(jiān)理等一系列草原保護(hù)制度作出明確規(guī)定，為依法保護(hù)草原奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是草原機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)顯著加強(qiáng)。行政管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)隊(duì)伍從幾百人增加到幾萬(wàn)人。三是有重大工程項(xiàng)目保護(hù)建設(shè)草原，國(guó)家保護(hù)建設(shè)草原投入由2000年以前年投入1億元提高到年投入200多億元。
青海省草原監(jiān)理站站長(zhǎng)蔡佩云：青海草原保護(hù)建設(shè)發(fā)生六個(gè)顯著變化
（攝影：吳兆喆）
在改革開放40年中，青海草原保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了6個(gè)顯著變化。一是生態(tài)文明理念不斷更新，全省開展了綠劍行動(dòng)、護(hù)衛(wèi)行動(dòng)等，守護(hù)大美草原成為社會(huì)各界自覺(jué)行動(dòng)。二是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立了“層級(jí)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理”模式，形成點(diǎn)成線、網(wǎng)成面的管護(hù)體系，草原監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新拓展。三是法律體系不斷完善，依法治草的依據(jù)更加充分。四是普法宣傳不斷推進(jìn)，連續(xù)12年開展“草原普法宣傳月”活動(dòng)，依法護(hù)草的意識(shí)普遍增強(qiáng)。五是執(zhí)法工作不斷深入，大力推進(jìn)草原征占用集中整治工作，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。六是不斷規(guī)范草原征占用管理和草原植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，完善草原征占用審核管理和草原植被恢復(fù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)全省草原植被恢復(fù)向好發(fā)展。
中國(guó)草學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王堃：我國(guó)草業(yè)學(xué)科發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
草業(yè)科學(xué)經(jīng)過(guò)40年發(fā)展取得了一定的成績(jī)，學(xué)科發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，架構(gòu)體系初步形成，并逐步得到完善，人才培養(yǎng)體系漸趨完備，形成中等教育-本科-研究生-博士后教育體系。國(guó)際學(xué)術(shù)交流加強(qiáng)，學(xué)術(shù)地位顯著提升，2008年世界草地草原大會(huì)在我國(guó)召開，展示了我國(guó)草原科學(xué)進(jìn)步成就。我們要繼續(xù)高度重視草原的生態(tài)和生產(chǎn)功能定位，要在保護(hù)草原生態(tài)的同時(shí)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)的健康發(fā)展。建議國(guó)家設(shè)立一批草原生態(tài)修復(fù)的科研專項(xiàng)，借鑒國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的草原管理經(jīng)驗(yàn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草原管理的科學(xué)化、制度化。
中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員李向林：南方草山草坡資源蘊(yùn)藏巨大潛力
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
南方草山草坡氣候條件優(yōu)越，其牧草生長(zhǎng)季長(zhǎng)，生物量大，具有改造為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培草地的條件。近40年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列科學(xué)研究與示范開發(fā)項(xiàng)目，并學(xué)習(xí)新西蘭、澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，改良天然草地，發(fā)展草食家畜，在牧草品種選擇、草地建植及管理利用方面形成了配套技術(shù)。但在管理利用上也面臨許多挑戰(zhàn)。未來(lái)應(yīng)推行林草畜結(jié)合，建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，探索并建立天然灌草叢的合理利用技術(shù)模式，將草山草坡可持續(xù)利用與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)石漠化地區(qū)植被恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員王明利：改革開放40年草原發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度是必須切實(shí)堅(jiān)持實(shí)施的基本制度。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)不同區(qū)域草種資源的收集保護(hù)和擴(kuò)繁利用，不斷提升國(guó)內(nèi)牧草種業(yè)的實(shí)力，保障草原生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)力提升的持續(xù)性。將草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)的資金分為年度和中長(zhǎng)期補(bǔ)獎(jiǎng)資金，并改為“事后補(bǔ)獎(jiǎng)”。有效引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)草原保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的成效及退化程度，并據(jù)此給予獎(jiǎng)懲。推進(jìn)牧區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，強(qiáng)化追溯體系建設(shè)，建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)品牌，讓草原產(chǎn)生的效益盡量多地留在牧區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)牧區(qū)最基礎(chǔ)、最實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)牧民基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)的普及和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。
蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院副院長(zhǎng)李春杰：建議開展我國(guó)草原本底調(diào)查
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
在改革開放政策的指引下，蘭州大學(xué)在隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、基地平臺(tái)與試驗(yàn)站建設(shè)、國(guó)際合作等方面得到長(zhǎng)足發(fā)展，獲得了一批具有國(guó)際影響的創(chuàng)新性成果，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院如今已成為我國(guó)草學(xué)A+“雙一流”建設(shè)學(xué)科。
建議在全國(guó)范圍內(nèi)開展我國(guó)草原本底調(diào)查，建立草原成果大數(shù)據(jù)，全面掌握我國(guó)草業(yè)領(lǐng)域的科技成果。針對(duì)“十三五”期間沒(méi)有草原重大項(xiàng)目的短板，謀劃“十四五”國(guó)家草原重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科研項(xiàng)目。針對(duì)草原生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)與生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)的問(wèn)題，謀劃“人-草-畜”和諧共處等一批國(guó)家重大生態(tài)工程。面對(duì)基層草原科技與推廣人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)選調(diào)生、加強(qiáng)職業(yè)教育等。
四川省草原科學(xué)研究院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師白史且：草原研究領(lǐng)域應(yīng)加大建設(shè)力度
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
四川省草原科學(xué)研究院經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，形成了一支以中青年專家為主的專家隊(duì)伍，擁有6個(gè)科研基地，取得了國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、省部級(jí)一等獎(jiǎng)等近100項(xiàng)科研成果，但仍然存在科研戰(zhàn)線長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才隊(duì)伍不強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)今后草原科學(xué)研究發(fā)展工作提出5點(diǎn)建議：一是加大對(duì)草原科學(xué)基地平臺(tái)建設(shè)的支撐力度；二是盡快啟動(dòng)國(guó)家不同生態(tài)區(qū)域草地植被恢復(fù)重大工程，理順草原生態(tài)保護(hù)與合理利用之間關(guān)系；三是成立草原建設(shè)保護(hù)科技支撐專家委員會(huì)，為草原生態(tài)修復(fù)出謀劃策；四是加大對(duì)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)和合理利用的科普宣傳，建立草原科普基地；五是重視在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)和遴選草原中青年專家、領(lǐng)軍人才和兩院院士，為草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)建起強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。
寧夏云霧山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)張信：繼續(xù)實(shí)行草原禁牧封育制度
（攝影：吳兆喆）
經(jīng)過(guò)近40年努力，云霧山保護(hù)區(qū)典型草原生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，動(dòng)植物種群數(shù)量明顯增加。云霧山保護(hù)區(qū)在黃土高原植被恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)等方面開展了40多項(xiàng)研究，為科學(xué)利用草原提供科學(xué)依據(jù)。保護(hù)區(qū)重視社區(qū)共建和共管工作，引進(jìn)草原協(xié)議保護(hù)項(xiàng)目，與周邊群眾共同保護(hù)草原生態(tài)。針對(duì)今后的工作提出兩點(diǎn)建議：一是繼續(xù)實(shí)行草原禁牧封育制度，寧夏禁牧封育15年來(lái)，植被覆蓋度從35%提高到53.5%。二是建立草原生態(tài)效益補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持生產(chǎn)、生態(tài)有機(jī)結(jié)合，生態(tài)優(yōu)先原則。
北京正道生態(tài)科技有限公司總經(jīng)理邵進(jìn)翚：草種企業(yè)的成長(zhǎng)受益于改革開放
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
隨著全國(guó)各類生態(tài)修復(fù)工程的啟動(dòng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的展開，我國(guó)草種行業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈Ｎ覈?guó)僅草種進(jìn)口規(guī)模就從1995年的431噸增至2017年的7萬(wàn)多噸。草種行業(yè)提供的10萬(wàn)多噸國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口種子，每年可修復(fù)和綠化1億多畝的國(guó)土面積。
正道公司成立至今，為全國(guó)退耕還林還草、環(huán)京津風(fēng)沙源治理和石漠化治理等草原生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目提供各類草種15000多噸，業(yè)務(wù)已涵蓋100多個(gè)植物種、500多個(gè)品種的選育與引進(jìn)、區(qū)試、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)等。作為一家專業(yè)種子公司，正道公司一直專注于全球優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的整合與國(guó)內(nèi)“育繁推”體系的建設(shè)，近百個(gè)試驗(yàn)站點(diǎn)遍及中國(guó)的各個(gè)生態(tài)區(qū)域。迄今，正道公司有30多個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家和地方審定，沒(méi)有改革開放就沒(méi)有今天的正道公司。
湖南南山牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉躍發(fā)：南山牧場(chǎng)走上綠色發(fā)展之路
（攝影：中國(guó)網(wǎng)記者 王金梅）
改革開放40年，南山牧場(chǎng)從草山改良到奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、與亞華捆綁上市，再到組建南山牧業(yè)有限公司，形成了一個(gè)完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。作為中國(guó)南方最大的高山臺(tái)地草原，南山牧場(chǎng)獨(dú)特的高山草甸峰林地貌為發(fā)展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。目前正在建設(shè)的湖南南山國(guó)家公園致力于修復(fù)保育南山草山資源，保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，同時(shí)保留南山傳統(tǒng)特色奶業(yè)，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)草地可持續(xù)發(fā)展利用。
（來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，原標(biāo)題：改革春風(fēng)拂過(guò) 草原恢復(fù)生機(jī)，專家和代表的發(fā)言由劉盈含、果叮咚、李娜、張一諾、苑鐵軍整理）
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