生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山需要司法保護(hù)。
近年來，甘肅省各級(jí)人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察甘肅時(shí)提出的“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”的指示要求，以推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化為抓手，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新環(huán)境資源審判工作，在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面，交出了一份滿意的民生答卷，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。
建設(shè)專門機(jī)構(gòu)探索司法保護(hù)模式
隨著一聲清脆的法槌聲，2018年1月11日上午，甘肅礦區(qū)人民法院公開開庭審理一起自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染責(zé)任糾紛案。這是礦區(qū)法院轉(zhuǎn)型后專司環(huán)境資源審判專門化以來開庭審理的第一案，標(biāo)志著全省法院專門化審判體系建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
推動(dòng)環(huán)境資源審判不斷取得新作為，必須以審判專門化為總抓手。近年來，全省各級(jí)人民法院打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境案件專門化審理，形成了環(huán)境資源審判體系的“甘肅模式”。
從省法院正式設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)審判庭，到甘肅礦區(qū)人民法院正式改制為專司環(huán)境資源案件審判的中級(jí)法院；從全省14家基層人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判合議庭，到實(shí)現(xiàn)全省12個(gè)重點(diǎn)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)案件的跨行政區(qū)域全覆蓋。至此，甘肅省形成以省法院環(huán)境資源保護(hù)審判庭為“點(diǎn)”，甘肅林區(qū)中級(jí)法院及所屬林區(qū)基層法院為“線”，甘肅礦區(qū)人民法院及各市（州）府所在地基層人民法院專業(yè)合議庭為“面”的環(huán)境資源審判全覆蓋框架體系。
專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，猶如一個(gè)個(gè)環(huán)保支點(diǎn)，為隴原大地的綠水青山撐起了“保護(hù)傘”。在2018年11月召開的第二次全國法院環(huán)境資源審判工作會(huì)議上，最高法院專門將“甘肅模式”向全國法院作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
積極推進(jìn)環(huán)境資源審判體制機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，省法院注重提升環(huán)境資源審判能力建設(shè)，注重強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源審判專業(yè)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，積極開展環(huán)境資源審判專業(yè)化調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)環(huán)資審判經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“院校聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)建立多元化糾紛解決機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)樹立生態(tài)文明觀念。
積極作為推進(jìn)生態(tài)修復(fù)
祁連山是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，是整個(gè)河西走廊的“生命通道”。生態(tài)環(huán)境破壞容易而修復(fù)難，全省各級(jí)法院充分發(fā)揮司法智慧，堅(jiān)持防治與修復(fù)并舉，大力推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)用，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)和有效修復(fù)。
省法院黨組書記、院長張海波多次深入祁連山腹地實(shí)地調(diào)研，與有關(guān)部門座談交流，陪同部分全國及省級(jí)人大代表、政協(xié)委員到祁連山及相關(guān)法院調(diào)研視察。根據(jù)環(huán)境資源權(quán)益及環(huán)境要素，制定《甘肅省環(huán)境資源案件受案范圍暫行規(guī)定》，明確環(huán)境資源案件受案范圍，規(guī)范了案件受理和審判，為界定環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判功能奠定了基礎(chǔ)；制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)甘肅祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境審判工作為構(gòu)建國家西部生態(tài)安全屏障提供司法保障的意見》，依法維護(hù)祁連山“山水林田湖草冰”生態(tài)環(huán)境體系總體安全。
結(jié)合祁連山國家公園建設(shè)，省法院設(shè)立祁連山林區(qū)法院。2018年11月，祁連山林區(qū)法院又設(shè)立了“環(huán)境資源保護(hù)巡回審判法庭”，并在轄區(qū)內(nèi)祁連山自然保護(hù)區(qū)、連古城自然保護(hù)區(qū)、敦煌西湖自然保護(hù)區(qū)、安南壩自然保護(hù)區(qū)、鹽池灣自然保護(hù)區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)。
司法修復(fù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐越來越常態(tài)化，已成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“助推器”。全省法院積極探索相關(guān)修復(fù)制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。
審判工作取得突破性進(jìn)展
2018年，全省共審理環(huán)境資源案件7329件。
簡單的一組數(shù)據(jù)，卻是全省法院環(huán)境資源審判工作一份沉甸甸的“成績表”。據(jù)了解，環(huán)資庭審理的案件類型涵蓋面廣，包括環(huán)境污染、建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等。從2017年甘肅法院正式宣布設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)審判庭以來，各級(jí)法院統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。
2018年以來，全省法院共審理涉環(huán)境資源刑事案件310件。其中盜伐林木、濫伐林木案件共106件，非法采伐、非法獵捕、非法狩獵類案件40件，非法收購、運(yùn)輸、出售、加工受保護(hù)動(dòng)植物類案件30件，非法采礦、破壞性采礦罪25件，非法占用農(nóng)用地罪102件，污染環(huán)境罪6件，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪1件。
在環(huán)境資源民事審判中，全省法院秉持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源裁判理念，共審理涉環(huán)境資源民事案件6283件。其中涉礦類33件，供電、氣、水、熱力合同糾紛類共1787件，污染責(zé)任糾紛類30件，林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)承包合同糾紛類共87件，土地糾紛類共2935件，種植、養(yǎng)殖回收合同糾紛類共1411件。
全省法院依法審理檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件，共受理公益訴訟案件49件。與此同時(shí)，督促行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的及時(shí)性和有效性，全省共審理環(huán)境資源行政案件737件，依法維護(hù)公共利益和國家利益。
回應(yīng)人民群眾的環(huán)境訴求，甘肅省法院環(huán)境資源審判工作勇于改革創(chuàng)新，逐步走向完善。站在新的起點(diǎn)上，全省法院將以更加積極的態(tài)度、堅(jiān)定的信心、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，為甘肅生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展保駕護(hù)航。
