8月4日，青海省玉樹藏族自治州成立70周年慶祝大會(huì)在玉樹市扎西科賽馬場(chǎng)舉行。本次慶祝活動(dòng)為期4天，期間舉行民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，“三江之源，圣潔玉樹”專場(chǎng)演出，第二屆長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江“三江”流域青藏川滇五州(市)生態(tài)環(huán)境環(huán)保聯(lián)席會(huì)議，康巴之夜——傳統(tǒng)舞蹈秀等豐富多彩的文化演出活動(dòng)。
玉樹藏族自治州成立70年，經(jīng)歷曲折與艱難，發(fā)生翻天覆地變化，呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)治理能力繼續(xù)提升，進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，一個(gè)富裕文明和諧的社會(huì)主義新玉樹在三江源頭蓬勃崛起。
1949年11月玉樹和平解放。1951年12月玉樹藏族自治州成立。玉樹是青海省第一個(gè)、全國(guó)第二成立的少數(shù)民族自治州，是全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中藏民族比例最高、海拔最高、人均占有土地面積最大、生態(tài)地位最重要的一個(gè)自治州，素有江河之源、名山之宗、歌舞之鄉(xiāng)和中華水塔之美譽(yù)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越
2020年全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.57億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.52億元，比解放初期翻了7.18番，是1978年的7.06倍；地方一般預(yù)算支出達(dá)到128.84億元，比解放初期翻了近13.74番，是1978年的467.75倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.47億元，是解放初期的10.82番多，是1978年的63.47倍，年均增長(zhǎng)10.39%。2020年農(nóng)林牧副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45.20億元，是解放初期的191倍，1978年的59倍。工業(yè)生產(chǎn)克服先天性發(fā)展不足的條件，從無(wú)到有，逐步得到發(fā)展。1950年全州有工業(yè)企業(yè)84家，工業(yè)總產(chǎn)值5.84萬(wàn)元，而2009年全州工業(yè)企業(yè)增加到329家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1億元，僅以工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算是1950年的1590倍，是1978年的19倍。特別是電力、民族手工業(yè)發(fā)展較快。旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，到2020年末，全州共有A級(jí)景區(qū)12個(gè)，其中4A（1個(gè)）、3A（3個(gè)）、2A（2個(gè)），星級(jí)飯店6家，旅行社國(guó)內(nèi)社5家、國(guó)際社分社2家。2020年全州共接待游客120.76萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.85億元。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)取得了歷史性成就
經(jīng)過70年篳路藍(lán)縷的建設(shè)，無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)牧區(qū)都發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)劃建設(shè)了一批關(guān)系玉樹長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和關(guān)系群眾切身利益的民生項(xiàng)目，辦成了玉樹人民歷史上沒有過的大事，到2021年上半年，全州累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資828.14億元。交通事業(yè)快速發(fā)展。解放初期，全州境內(nèi)只有76公里的馬車道路，而今僅鄉(xiāng)村公路已達(dá)11268.02公里，交通路網(wǎng)四通八達(dá)，環(huán)州公路、共玉高速建成通車，巴塘機(jī)場(chǎng)建成通航，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和行政村道路通暢率均達(dá)到100%，具備條件的建制村客運(yùn)車通車率100%，已基本形成了以玉樹市為中心、以共玉高速和國(guó)道214線為依托、以干線公路為主骨架的公路運(yùn)輸為主體、以航空運(yùn)輸為補(bǔ)充的二維交通體系。電網(wǎng)完成總投資56.7億元的330KV大電網(wǎng)進(jìn)玉樹、110KV電網(wǎng)六市縣聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造等重大電力項(xiàng)目，34個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、149個(gè)村實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋，西三縣正式通大電網(wǎng)，各市縣變電站建設(shè)、縣城電網(wǎng)改造基本完成，鄉(xiāng)村電網(wǎng)覆蓋逐年提高，廣大農(nóng)牧民群眾告別了酥油燈、蠟燭照明的歷史，結(jié)束了玉樹無(wú)大電網(wǎng)的歷史，解決了29萬(wàn)無(wú)電地區(qū)農(nóng)牧民群眾的用電問題，保障了129座無(wú)電寺院的用電需求。總投資3億元的查隆通電站建成投運(yùn)，投資16.2億元實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升、鎮(zhèn)城防洪工程、農(nóng)牧區(qū)人畜安全飲水、農(nóng)田水利、小流域綜合治理等工程，解決了45個(gè)貧困村、3.8萬(wàn)人貧困人口、162萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水問題。累計(jì)投資3.92億元，建設(shè)4G、5G基站1428座，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。著力構(gòu)建一主一副四中心多節(jié)點(diǎn)格局，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐明顯加快，囊謙縣副中心城市建設(shè)步伐加快，撤縣建市工作扎實(shí)推進(jìn)。稱多、雜多、治多、曲麻萊縣舊城改造成效顯著，玉樹市成為全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)，農(nóng)牧民進(jìn)城步伐明顯加快，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)居民生活水平及質(zhì)量穩(wěn)步提升，祖祖輩輩逐水草而居、靠農(nóng)耕謀生的農(nóng)牧民逐步過上現(xiàn)代文明生活。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破
玉樹堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，持之以恒做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大文章，生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。近年來(lái)，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)分析，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，確定了新階段的發(fā)展目標(biāo)，連續(xù)五年支農(nóng)資金投入億元以上，累計(jì)發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金65.6億元，落實(shí)各類生態(tài)公益崗位18962個(gè)，建成合作化組織206個(gè)，建成28個(gè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)。獲得5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、3個(gè)有機(jī)認(rèn)證證書，玉樹牦牛和扎什加羊被列入國(guó)家家畜遺傳資源名錄，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，有機(jī)品牌影響力不斷擴(kuò)大。2019年抗擊重大雪災(zāi)取得全面勝利，累計(jì)賠付牲畜保險(xiǎn)補(bǔ)償資金3.34億元，因?yàn)?zāi)損失降到歷次雪災(zāi)最低。生態(tài)畜牧業(yè)組織化程度不斷提高，發(fā)展要素的流轉(zhuǎn)和整合力度不斷加大，生產(chǎn)效益明顯提高，2020年末牲畜存欄190.67萬(wàn)頭（只、匹）。大力發(fā)展以商貿(mào)旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.4%。特色種植業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，小塊農(nóng)業(yè)區(qū)逐步恢復(fù)振興，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“回暖升溫”。積極培育發(fā)展民族手工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。州縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%。以災(zāi)后重建成果展示為契機(jī)，加快文化旅游商貿(mào)融合發(fā)展，做精做優(yōu)國(guó)際漂流A級(jí)錦標(biāo)賽、國(guó)際越野行走世界杯賽、玉樹賽馬節(jié)、格薩爾文化藝術(shù)節(jié)、三江源水文化節(jié)等精品節(jié)會(huì)，積極參加“魅力中國(guó)城”評(píng)選，精心打造“三江之源”等大型專題片和“音畫玉樹”非遺民俗劇，在更高層次上提升了玉樹的知名度，展示了新玉樹的新形象。
生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了歷史性蛻變
玉樹堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為義不容辭的神圣職責(zé)，始終牢記對(duì)國(guó)家生態(tài)安全肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想深深根植于三江源頭，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成效。完成投資73.3億元的三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期、二期工程，森林覆蓋率提高到3.97%，草原植被覆蓋度增長(zhǎng)到61.8%，實(shí)現(xiàn)禁牧半禁牧9377萬(wàn)畝、休牧1410萬(wàn)畝，鼠害防治5536.21萬(wàn)畝，黑土灘治理434.56萬(wàn)畝，生態(tài)移民6535戶、3.3萬(wàn)人，封山育林25.22萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到5.5%，水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力和江河徑流量穩(wěn)定性增強(qiáng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況和野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境明顯改善，生物多樣性顯著恢復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。投資8000萬(wàn)元開展并基本完成了曲麻萊白地溝、大場(chǎng)金礦過采區(qū)生態(tài)修復(fù)工程這一歷史遺留難題。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村21個(gè)、州級(jí)綠色學(xué)校7所、省級(jí)環(huán)保教育基地2個(gè)，區(qū)域環(huán)境凈化美化和秩序化水平顯著提升。全力推進(jìn)可可西里申報(bào)世界自然遺產(chǎn)和三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)這兩項(xiàng)歷史性、開創(chuàng)性的事業(yè)，可可西里自然保護(hù)區(qū)正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)第51處世界遺產(chǎn)；全力推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，配合開展了三江源國(guó)家公園評(píng)估工作，為創(chuàng)建“國(guó)家公園示范省”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大玉樹市區(qū)南北山和庭院街區(qū)造林綠化力度，建設(shè)歇武到結(jié)古百里生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，建成德卓灘千畝林木良種繁育基地，恢復(fù)建設(shè)結(jié)古地區(qū)兩個(gè)公園，三江源地區(qū)環(huán)境凈化、美化和秩序化水平顯著提升，玉樹市榮膺全國(guó)衛(wèi)生城市、文明城市。雜多縣成為全州垃圾無(wú)害化處理示范區(qū)，曲麻萊縣成為全省清潔供暖建設(shè)示范縣。玉樹市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)93%以上，是全省唯一PM2.5達(dá)標(biāo)城市，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居全國(guó)監(jiān)測(cè)城市前列。三江源水源地成功入選“中國(guó)好水”，三江源地區(qū)處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生的美好畫面，“綠水青山就是金山銀山”的理念正在玉樹大地變成美好現(xiàn)實(shí)。
社會(huì)民生事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步
70年來(lái)，玉樹始終堅(jiān)持以人民為中心，把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政總支出的70%以上用于民生支出，深入推進(jìn)為民惠民工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善，生活水平不斷提高。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，始終牢記習(xí)近平總書記“全面小康不落一人”的要求，累計(jì)投入各類扶貧資金176.8億元，先后實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6個(gè)深度貧困市縣摘帽、104個(gè)深度貧困村退出、12.98萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從34%下降到0.3%以內(nèi)，貧困人口“兩不愁、三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，貧困群眾人均純收入從2015年的2970元增長(zhǎng)到目前的9260元以上，年均增長(zhǎng)20%。教育事業(yè)成績(jī)顯著，近五年累計(jì)投入資金23.8億元，新建幼兒園104所、義務(wù)教育學(xué)校7所，恢復(fù)擴(kuò)建稱多縣高中，建成州四高、五高、六高，開工新建第八高中和州特殊教育學(xué)校，第七高中列入建設(shè)規(guī)劃。幼兒園學(xué)生從6767人增加到23753人，毛入園率從25.9%提高到82.76%。高中階段學(xué)生從6291人增加到19127人，毛入學(xué)率達(dá)到80.86%。基礎(chǔ)教育階段學(xué)生總數(shù)從2015年的7.7萬(wàn)人增加到12.1萬(wàn)人。累計(jì)投入3.2億元實(shí)施異地辦學(xué)“千人計(jì)劃”，異地就讀初高中、中職學(xué)生累計(jì)達(dá)到12375人，教育規(guī)模穩(wěn)居全省六州之首，教育質(zhì)量跨越提升，正在由民族教育大州向民族教育強(qiáng)州目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展迅速，啟動(dòng)實(shí)施總投資5.18億元的重大傳染病和地方病“十三五”防控規(guī)劃，包蟲病、結(jié)核病、肝炎發(fā)病率同比2015年分別下降71%、12%和11%。全州人均期望壽命提高了2歲，孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率由80.35/10萬(wàn)、9.08‰下降到41.47/10萬(wàn)和3.73‰。玉樹州成立以來(lái)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從有到優(yōu)，截至2020年底，全州鄉(xiāng)級(jí)以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)86所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)2267人，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有床位達(dá)2033張。投資2.6億元的州第四人民醫(yī)院（傳染病專科醫(yī)院）開工建設(shè)，州藏藥制劑中心基本建成，組建了涉藏地區(qū)首家精神康復(fù)醫(yī)院。社會(huì)保障服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)37.23萬(wàn)人，參保率達(dá)98.6%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保22.05萬(wàn)人，參保率達(dá)99%，均創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)12495人、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)94259人次，累計(jì)發(fā)放困難群眾各類補(bǔ)助救助資金29.79億元，健康玉樹建設(shè)取得重大進(jìn)展。文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。做精做優(yōu)國(guó)際漂流A級(jí)錦標(biāo)賽、國(guó)際越野行走世界杯賽、玉樹賽馬節(jié)、格薩爾文化藝術(shù)節(jié)、三江源水文化節(jié)等精品節(jié)會(huì)。積極參加“魅力中國(guó)城”評(píng)選，精心打造“三江之源”等大型專題片和“音畫玉樹”非遺民俗劇，在更高層次上提升了玉樹的知名度。以“三江源國(guó)家公園、可可西里世界自然遺產(chǎn)”等為主要目的地的生態(tài)旅游、高原探險(xiǎn)、科研科考等高端旅游市場(chǎng)逐步形成，“三江之源、圣潔玉樹”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
對(duì)外開放格局實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
新中國(guó)成立以來(lái)，玉樹人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勝利地進(jìn)行了民主改革和社會(huì)主義改造，消滅了剝削階級(jí)和剝削制度，極大地解放了生產(chǎn)力。黨的十一屆三中全會(huì)后，玉樹州搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和牧區(qū)草場(chǎng)承包責(zé)任制不斷完善，農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革取得顯著成效，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)已占全州經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，財(cái)稅、糧食流通、投融資體制和教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革取得成效，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大跨越，極大地增強(qiáng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。與此同時(shí)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，北京市先后選派4批185名優(yōu)秀援青干部赴玉樹各行各業(yè)掛職，累計(jì)落實(shí)對(duì)口支援資金34.2億元，實(shí)施了319項(xiàng)以民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)為重點(diǎn)的對(duì)口支援項(xiàng)目。與青藏滇川毗鄰地區(qū)建立了友好地區(qū)（城市），達(dá)成了多方面的合作意向。深入推進(jìn)行政審批制度改革，分六批次累計(jì)承接行政審批事項(xiàng)37項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)112項(xiàng)下放行政審批事項(xiàng)94項(xiàng)，精簡(jiǎn)率70%以上，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和公共資源交易體系建設(shè)，州級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)100%。加大招商引資力度，積極參加青洽會(huì)等各類招商引資活動(dòng)，積極培育符合地方實(shí)際的市場(chǎng)主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐步從封閉半封閉走向全面開放。
玉樹是一片神奇、美麗、圣潔的地方，勤勞、淳樸、智慧的玉樹各族兒女在這片熱土上譜寫了自治州建政、建設(shè)、改革、發(fā)展一篇又一篇壯麗史詩(shī)。
70年來(lái)，特別是玉樹地震災(zāi)后重建以來(lái)的10多年，玉樹堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記為玉樹發(fā)展指引的方向，感恩奮進(jìn)、堅(jiān)定前行，開啟了玉樹有史以來(lái)發(fā)展質(zhì)效最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、民生改善最快的一個(gè)階段，在玉樹發(fā)展征途上留下了恢宏畫卷。
（文：王梅，攝影：程宦寧）
